PPP模式概述

PPP模式即為由公共部門利用和私人部門間所建構(gòu)其的伙伴關(guān)系，來為之提供以相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。此模式可促使政府部門與私營企業(yè)充分的發(fā)揮出各自的長處優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)并一道承擔(dān)有可能存在的各方面風(fēng)險性因素，大力引進(jìn)社會資本與私營企業(yè)所掌握的先進(jìn)性技術(shù)手段與管理理念，促進(jìn)公路工程項目建設(shè)及服務(wù)效率能夠取得顯著性的提升。

應(yīng)用分析

1 前期準(zhǔn)備階段

在PPP模式之下私人企業(yè)進(jìn)行投資更加看中的是其所能夠獲得的經(jīng)濟(jì)利益，因此對于投資估算應(yīng)當(dāng)更加精確，這也便需要建設(shè)方能夠加強(qiáng)方案的設(shè)計水平，促使各方面細(xì)則內(nèi)容能夠充分的考慮到方案當(dāng)中，不但需要能夠符合于相關(guān)的國家宏觀調(diào)控需求，同時還應(yīng)當(dāng)契合于投資者投資以及風(fēng)險控制的需求。

PPP模式之下的工程造價為市場價格，然而依據(jù)定額與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過計算之后所獲得造價相較于一般項目而言要更高，在定額之中并不具備新型的工藝手段，技術(shù)造價和實際施工時也存在著明顯的差距。

2 招投標(biāo)階段

PPP模式大多是利用招標(biāo)方式來選取合作伙伴，招標(biāo)方應(yīng)開展嚴(yán)格的項目可行性分析工作，并通過有關(guān)的部門會同相關(guān)專家來對各投標(biāo)方作出公平、客觀的評價，而后在所有的投標(biāo)方當(dāng)中選取最為合適的已加，而后與中標(biāo)單位就相關(guān)的工程建設(shè)等具體事宜展開談判，將雙方的權(quán)責(zé)及風(fēng)險承擔(dān)等多方面問題予以落實，明確出具體的合作對象。

3 建設(shè)階段

(1)項目設(shè)計

公路建設(shè)工程由于其建設(shè)規(guī)模相對偏大，因此便需要對整體規(guī)劃作為更加精確的控制，并促使公路工程當(dāng)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等有關(guān)因素能夠充分的結(jié)合起來。當(dāng)前，在設(shè)計階段當(dāng)中還普遍存在著許多問題情況，特別是在公路工程造價編制時，對于造價估算并未開展動態(tài)化的管理工作，未能夠及具體情況作出充分的考量，從而使得在實際施工之時出現(xiàn)了眾多的問題情況。

為了盡可能的縮小變更范圍，減少資金支出，需要相關(guān)的技術(shù)人員能夠深入到施工現(xiàn)場之中，針對每一項工程變更項目要作出多套規(guī)劃方案，以盡最大努力來保障方案在實施過程中的合理性。

(2)項目實施

在項目實施階段其造價控制問題最為突出，這主要是由于其中有著許多的意外因素存在，如設(shè)計變更、施工受損等，此外政府部門的規(guī)劃調(diào)整、職責(zé)履行不到位、補(bǔ)貼未達(dá)到預(yù)算額度等因素同樣也會導(dǎo)致項目的順利實施受到影響。

(3)項目運營

當(dāng)前，關(guān)于運營造價還缺乏明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時在工程竣工之后的結(jié)算過程之中還發(fā)生了投資方為獲取更大的利益來額外進(jìn)行成本計算，而政府部門對于對這一部分的造價又不認(rèn)可，最終導(dǎo)致工程結(jié)算面臨困境，實際造價額無法精確計算，使得項目決算受限。

建議措施

1.轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整定位

政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身職能，更加主動的開展管理工作，依據(jù)市場規(guī)律來實施工程造價控制與管理工作;對于施工方來說應(yīng)做好對施工人員的合理化管理，切實依據(jù)相關(guān)的施工要求來開展施工工作，妥善處理好工程項目在施工過程當(dāng)中所設(shè)計到的造價、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面的關(guān)系，處理好成本管理工作以期能夠更好的適應(yīng)于更加先進(jìn)的PPP建設(shè)模式。

2.加強(qiáng)變更管理

切實依據(jù)工程設(shè)計方案的相關(guān)內(nèi)容及合同要求來開展施工作業(yè)，對管理設(shè)備與原材料的造價水平加強(qiáng)監(jiān)管力度。在具體施工時，會受制于多方面因素的影響而產(chǎn)生變更，在建設(shè)時應(yīng)盡量避免工程變更情況的發(fā)生。針對必須要進(jìn)行變更的施工內(nèi)容必須要經(jīng)過設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理等各單位的共同簽字后方可變更，必須時還應(yīng)進(jìn)行多方討論，以選取出經(jīng)濟(jì)性最好的變更方案。

3.加強(qiáng)成本控制

在公路工程項目的施工過程當(dāng)中，在施工方案內(nèi)具體就涵括了所采用的施工方法、工具，以及施工安排等工作，要選取出最佳的施工方案來確保實現(xiàn)較好的施工質(zhì)量與工期進(jìn)度，最大程度的減小造價成本，確保最終能夠起到降低投資額度，提升工程收益的目的。

4.實施動態(tài)控制

公路工程本身所具備的復(fù)雜性特點，便直接導(dǎo)致了其在計價方面的多次性，對此應(yīng)當(dāng)以市場為中心來就造價工作實施動態(tài)化的控制與管理。因受制于客觀因素的影響，通常在設(shè)計階段所考慮不周的情況便會在工程施工過程中所顯現(xiàn)出來，因而也便要做好變更設(shè)計與造價控制工作，對于所出現(xiàn)的各方面問題及時采取必須要的應(yīng)對措施，最大程度的保障工程項目能夠得以順利實施。
總之，公路工程項目造價的控制與管理工作是一項同時兼具整體性、系統(tǒng)性與科學(xué)性的工作內(nèi)容，并且公路工程項目由最初的勘察、設(shè)計、施工，直到工程項目在竣工以后的結(jié)算工作，公路工程造價作為其中的一項核心始終存在于全程之中。