嘉聯(lián)新聞
河北省城市建設投融資協(xié)會舉辦PPP培訓班 推進政府和社會資本合作
發(fā)布日期：2015年05月12日瀏覽次數(shù)：次
河北新聞網(wǎng)訊（記者 白靜巖） 5月8—10日，由河北省城市建設投融資協(xié)會舉辦的“新型城鎮(zhèn)化建設政府與社會資本合作(PPP)模式實務操作培訓班”在石家莊舉行。
中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程院副院長、中國城市規(guī)劃學會工程規(guī)劃專業(yè)委員會副主任委員謝映霞，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長、國家開發(fā)銀行總行專家?guī)鞂＜覍O潔，中環(huán)保水務投資有限公司投資部部長杜峰，北京經(jīng)濟技術投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理、中關村發(fā)展集團股份有限公司董事宋杰，河北新業(yè)律師事務所PPP專業(yè)小組負責人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設計、PPP項目擴展應用與創(chuàng)新模式、PPP融資方式及PPP實操案例分析等方面進行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關政府部門，地方投融資平臺公司，市政、水利（水務）、環(huán)保、保障性安居工程等基礎設施和公用事業(yè)項目負責人等百余位城建領域?qū)I(yè)人士參加了此次培訓。
海綿城市經(jīng)濟效益不容小覷
專家詳解如何建設海綿城市
針對這些問題，中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實現(xiàn)途徑和規(guī)劃要點，她認為，“海綿城市的經(jīng)濟效益不可小覷”。不應片面膚淺的認為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊凹式綠地當成是建設海綿城市，海綿城市要改變重建設輕管理的模式，否則設施將不能發(fā)揮作用。
如何平衡政府與社會資本合作關系
專家現(xiàn)場交流不同行業(yè)PPP項目實施經(jīng)驗
在培訓會上，針對一些地方政府負責人提出的，如何更好的平衡政府與社會資本的關系，孫潔表示，政府有關部門應盡快發(fā)布標準合同范本，對PPP項目的業(yè)主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰政府接管等進行詳細規(guī)定，規(guī)范合作關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經(jīng)營者合法權益。同時，政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續(xù)穩(wěn)定運行。
PPP項目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現(xiàn)場答疑解惑
培訓會上，對于一些地方政府關注的用PPP運營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運營過程中要謹防城市綜合體危機，曾經(jīng)因罕見的體量規(guī)模而創(chuàng)下國內(nèi)建筑六個第一的”蘇州中心廣場”就是一個典型的案例。蘇州中心廣場項目18塊土地皆由當?shù)卣尘暗钠髽I(yè)通過招拍掛程序獲得。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖城市發(fā)展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業(yè)用地，單位面積（每平方米）價格達1.5萬元左右。這相當于園區(qū)政府在用自己的公司造城市綜合體。優(yōu)點是，充分運用了園區(qū)政企合一的身份，以財政作為擔保和背書，運用政府融資平臺進行融資建設。但缺點也是顯而易見的，這個模式必須在上升通道時才能運轉(zhuǎn)，萬一地產(chǎn)的整體大勢不好，容易造成園區(qū)背上沉重的債務。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規(guī)模資金投入等都隨時考驗著這些國企。
會上，圍繞不同行業(yè)PPP項目實施的具體經(jīng)驗辦法，宋杰與參會的行業(yè)人士進行了深入交流。
中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程院副院長、中國城市規(guī)劃學會工程規(guī)劃專業(yè)委員會副主任委員謝映霞，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長、國家開發(fā)銀行總行專家?guī)鞂＜覍O潔，中環(huán)保水務投資有限公司投資部部長杜峰，北京經(jīng)濟技術投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理、中關村發(fā)展集團股份有限公司董事宋杰，河北新業(yè)律師事務所PPP專業(yè)小組負責人胡山峰律師等主講嘉賓，就政府部門的頂層設計、PPP項目擴展應用與創(chuàng)新模式、PPP融資方式及PPP實操案例分析等方面進行了精彩的講解，來自河北以及北京、天津等地的相關政府部門，地方投融資平臺公司，市政、水利（水務）、環(huán)保、保障性安居工程等基礎設施和公用事業(yè)項目負責人等百余位城建領域?qū)I(yè)人士參加了此次培訓。
海綿城市經(jīng)濟效益不容小覷
專家詳解如何建設海綿城市
中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程院副院長謝映霞詳解海綿城市建設與規(guī)劃
目前，中國有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源量低于重度缺水線，其中河北、寧夏、山東、河南、山西、江蘇6個省區(qū)人均水資源量低于500立方米，為極度缺水地區(qū)。包括河北一些城市在內(nèi)的很多地區(qū)將“海綿城市”建設提上日程，因此，在此次培訓會上，如何進行海綿城市的建設,建設海綿城市是否意味著要增加城市建設投資等問題成為人們關注的熱點。針對這些問題，中國城市規(guī)劃設計研究院城鎮(zhèn)水務與工程院副院長謝映霞詳解了海綿城市的實現(xiàn)途徑和規(guī)劃要點，她認為，“海綿城市的經(jīng)濟效益不可小覷”。不應片面膚淺的認為海綿城市就是穿衣戴帽、涂脂抹粉，將鋪一些透水磚，修幾個蓄水池，建幾塊凹式綠地當成是建設海綿城市，海綿城市要改變重建設輕管理的模式，否則設施將不能發(fā)揮作用。
如何平衡政府與社會資本合作關系
專家現(xiàn)場交流不同行業(yè)PPP項目實施經(jīng)驗
中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長、國家開發(fā)銀行專家?guī)鞂＜覍O潔做PPP做最新政策解讀
什么是公私合作（PPP）模式？與BT、BOT等特許經(jīng)營模式相比，有何優(yōu)勢？目前，PPP在國內(nèi)有哪些代表性的案例？圍繞大家極為關注熱點問題，中國財政學會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長、亞洲開發(fā)銀行專家孫潔進行了精彩的解讀。
孫潔表示，“PPP模式的推廣正契合了當前經(jīng)濟形勢下穩(wěn)增長的要義，其核心是政府和社會資本共擔風險、分享收益。”在早期，人們曾經(jīng)把PPP作為一種融資模式來使用。但是，融資僅僅是PPP模式的一個方面，并不能說明它的全部。”孫潔介紹說，PPP不僅僅是融資，而是一種伙伴關系，是政府和私營部門基于雙方平等的基礎之上的長期合作，因此業(yè)內(nèi)形象地將PPP模式稱之為“是一段婚姻，而不是一場婚禮”。在培訓會上，針對一些地方政府負責人提出的，如何更好的平衡政府與社會資本的關系，孫潔表示，政府有關部門應盡快發(fā)布標準合同范本，對PPP項目的業(yè)主選擇、價格管理、回報方式、服務標準、信息披露、違約處罰政府接管等進行詳細規(guī)定，規(guī)范合作關系，既要保障社會公眾利益不受損害，又要保障經(jīng)營者合法權益。同時，政府要與投資者明確PPP項目的退出路徑，保障項目持續(xù)穩(wěn)定運行。
PPP項目亟需解決哪些問題
PPP模式案例課上專家現(xiàn)場答疑解惑
北京經(jīng)濟技術投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰做PPP項目運作實戰(zhàn)及案例分析
在10日上午的PPP模式案例課上，北京經(jīng)濟技術投資開發(fā)總公司投融資部總經(jīng)理宋杰，分享了包括北京四號線、泉州刺桐大橋、蘇州中心廣場等經(jīng)典的PPP項目案例。作為長期從事一線城市投融資工作的專家，宋杰在融資平臺搭建、融資渠道拓寬、土地一級開發(fā)及地產(chǎn)項目等方面有著豐富的理論和實踐經(jīng)驗。他從土地一級開發(fā)成本構成及收益形式，區(qū)域開發(fā)BT、PPP模式應用，投資開發(fā)及融資模式，區(qū)域開發(fā)的風險及防范等五個方面講解了PPP項目的實際操作。培訓會上，對于一些地方政府關注的用PPP運營城市綜合體的問題，宋杰指出，在PPP的運營過程中要謹防城市綜合體危機，曾經(jīng)因罕見的體量規(guī)模而創(chuàng)下國內(nèi)建筑六個第一的”蘇州中心廣場”就是一個典型的案例。蘇州中心廣場項目18塊土地皆由當?shù)卣尘暗钠髽I(yè)通過招拍掛程序獲得。蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖城市發(fā)展有限公司為了獲得金雞湖旁的商業(yè)用地，單位面積（每平方米）價格達1.5萬元左右。這相當于園區(qū)政府在用自己的公司造城市綜合體。優(yōu)點是，充分運用了園區(qū)政企合一的身份，以財政作為擔保和背書，運用政府融資平臺進行融資建設。但缺點也是顯而易見的，這個模式必須在上升通道時才能運轉(zhuǎn)，萬一地產(chǎn)的整體大勢不好，容易造成園區(qū)背上沉重的債務。城市綜合體的未來前景以及城市綜合體的大規(guī)模資金投入等都隨時考驗著這些國企。
會上，圍繞不同行業(yè)PPP項目實施的具體經(jīng)驗辦法，宋杰與參會的行業(yè)人士進行了深入交流。